——《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)任務(wù)

　　《行動(dòng)方案》從問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向入手，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，圍繞“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新”三大工程，部署了11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育工程。統(tǒng)籌創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭每個(gè)國(guó)家高新區(qū)規(guī)劃1-2個(gè)千億和2-4個(gè)500億創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，益陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、常德每個(gè)國(guó)家高新區(qū)規(guī)劃2-3個(gè)500億創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，省級(jí)高新區(qū)每個(gè)高新區(qū)規(guī)劃1-2個(gè)100億創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。突破制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展技術(shù)瓶頸，發(fā)展壯大高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)，前瞻部署先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。培育“百千萬(wàn)”創(chuàng)新型企業(yè)群體，實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)施科技型小微企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)、中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　二是科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)工程。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以建設(shè)科技創(chuàng)新城、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間為重點(diǎn)，打造高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)升級(jí)新空間。構(gòu)建全創(chuàng)新鏈服務(wù)體系，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)全省統(tǒng)一、有效支撐高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)的科技型中小微企業(yè)資源信息平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等四大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)間的互聯(lián)互通，打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

　　三是體制機(jī)制改革創(chuàng)新工程。促進(jìn)高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)，支持長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展方面先行先試、率先突破，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)益陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、常德四個(gè)高新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)，“以升促建”推動(dòng)懷化高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，培育寧鄉(xiāng)、岳陽(yáng)等國(guó)家高新區(qū)后備力量，支持省級(jí)工業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為省級(jí)高新區(qū)，到2018年，力爭(zhēng)國(guó)家高新區(qū)達(dá)到8個(gè)左右，省級(jí)高新區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。落實(shí)高新區(qū)管理權(quán)限，按照《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》要求，依法將高新區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理、基本建設(shè)的相關(guān)行政管理以及其他管理事項(xiàng)落實(shí)到位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)項(xiàng)目園內(nèi)審批、園區(qū)事務(wù)園內(nèi)辦結(jié)”。借鑒先進(jìn)省份的成功做法，推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。切實(shí)幫助高新區(qū)解決發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題。鼓勵(lì)支持高新區(qū)率先開展科技體制改革。對(duì)高新區(qū)建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行分類指導(dǎo)、績(jī)效考核、動(dòng)態(tài)管理。

　　——《行動(dòng)方案》新的亮點(diǎn)

　　一是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向�！缎袆�(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向，在營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上下功夫，在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能上做文章，無(wú)論是在2019年高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展具體目標(biāo)上，還是在三大工程的重點(diǎn)任務(wù)安排上，都貫穿了高新區(qū)要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路的價(jià)值取向。

　　二是突出分類指導(dǎo)、特色發(fā)展�！缎袆�(dòng)方案》對(duì)我省高新區(qū)發(fā)展方向和行動(dòng)任務(wù)不是一個(gè)尺子管到底，而是根據(jù)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和省級(jí)高新區(qū)、長(zhǎng)株潭地區(qū)國(guó)家高新區(qū)和其它地區(qū)高新區(qū)的發(fā)展階段性特征，分類提出行動(dòng)目標(biāo)和具體任務(wù)部署。

　　三是加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)高新區(qū)的發(fā)展定位，我省首次系統(tǒng)地制定了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的省級(jí)高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行），在知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、開放性和參與競(jìng)爭(zhēng)能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力等在內(nèi)的4個(gè)方面制定了40項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)得分情況是支持高新區(qū)發(fā)展的重要依據(jù)。

　　四是組織保障有力。《行動(dòng)方案》提出了推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量，建立政府科技行政管理部門與高新區(qū)之間干部交流機(jī)制，省級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金要加大對(duì)高新區(qū)的支持力度，推動(dòng)修訂《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》，推動(dòng)出臺(tái)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見等具體措施。